Es fängt an mit etwas, was man tut, weil man es bei Vorgänger*in auch schon gemacht hat, dann wir ein Brauch oder eine Tradition daraus. Und irgendwann missbraucht es jemand: Dann wird es disktuiert und gesetzlich geregelt.
Das "Altkanzlerbüro" wird mit einer Lex Schröder gesetzlich geregelt werden.